云南省科技廳 云南省財政廳關(guān)于印發(fā)《云南省科技特派員管理辦法》的通知
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云科規(guī)〔2023〕8號
各州（市）科技管理部門、財政局，各高校、科研院所、企業(yè)：
為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于推行科技特派員制度和推動鄉(xiāng)村人才振興的重要指示精神，加強云南省科技特派員隊伍建設(shè)，推動人才下沉、科技下鄉(xiāng)、服務(wù)“三農(nóng)”，加速科技成果轉(zhuǎn)化，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，省科技廳、省財政廳共同研究起草《云南省科技特派員管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
云南省科學(xué)技術(shù)廳云南省財政廳
2023年12月19日
（此件公開發(fā)布）
云南省科技特派員管理辦法
第一章 總則
第一條 為認真貫徹落實習(xí)近平總書記推行科技特派員制度重要指示精神和關(guān)于推動鄉(xiāng)村人才振興的重要指示精神，加強云南省科技特派員隊伍建設(shè)，推動人才下沉、科技下鄉(xiāng)、服務(wù)“三農(nóng)”，加速科技成果轉(zhuǎn)化，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于云南省科學(xué)技術(shù)廳（以下簡稱省科技廳）在云南省行政區(qū)域內(nèi)組織實施的科技特派員、科技特派團管理的相關(guān)工作。
第三條 本辦法所稱的科技特派員是指由科技主管部門按照規(guī)定程序，從高校、科研院所、企事業(yè)等單位選派到基層和中小微企業(yè)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及技術(shù)服務(wù)的科技人員。科技特派團成員由科技特派員組成。黨政機關(guān)、參公管理事業(yè)單位人員不得申報科技特派員。
第四條 科技特派員主要工作任務(wù)：
（一）發(fā)揮自身專業(yè)特長和派出單位優(yōu)勢條件，結(jié)合各地優(yōu)勢特色資源開發(fā)，通過宣傳、推廣、普及、培訓(xùn)先進適用農(nóng)業(yè)技術(shù)、裝備、信息與經(jīng)營管理模式等，幫助解決各地科技需求及迫切需要解決的技術(shù)問題，并開展應(yīng)用示范帶動，建立種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等科技示范基地。
（二）結(jié)合高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，深入產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、星創(chuàng)天地等開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科技服務(wù)，實施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
（三）帶技術(shù)、帶成果、帶項目、帶管理到縣、鄉(xiāng)、村、中小微企業(yè)，與農(nóng)戶、合作經(jīng)濟組織、種養(yǎng)基地、中小微企業(yè)等結(jié)對幫扶，幫助帶動、培養(yǎng)基層科技人員。
（四）宣傳科學(xué)技術(shù)知識、推廣科學(xué)生產(chǎn)及生活方式，結(jié)合鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)開發(fā)，開展相關(guān)新技術(shù)、新成果應(yīng)用示范。
（五）通過技術(shù)服務(wù)或入股等方式，與服務(wù)對象結(jié)成利益共同體，領(lǐng)辦或共同創(chuàng)辦企業(yè)、合作經(jīng)濟組織、科技中介服務(wù)機構(gòu)等。
（六）開展科技政策宣傳活動。
（七）開展其他服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的科技活動。服務(wù)內(nèi)容包括但不限于：開展新品種、新技術(shù)、新成果的試驗示范與推廣；開展解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)難題的研究試驗或技術(shù)創(chuàng)新；提供合作經(jīng)濟組織、示范戶、企業(yè)所需的技術(shù)指導(dǎo)；培訓(xùn)技術(shù)人員、農(nóng)民、工人等。
第五條 科技特派員主要類型分為帶動型、服務(wù)型、創(chuàng)業(yè)型三種類型。
（一）帶動型科技特派員：指在農(nóng)村具有示范帶動作用的種植、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工鄉(xiāng)土人才或致富帶頭人。
（二）服務(wù)型科技特派員：指深入農(nóng)村、企業(yè)或者星創(chuàng)天地等從事科技服務(wù)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動的農(nóng)業(yè)科技（經(jīng)營）人員。
（三）創(chuàng)業(yè)型科技特派員：指創(chuàng)辦（領(lǐng)辦）企業(yè)或者合作經(jīng)濟組織，以及符合相關(guān)規(guī)定以技術(shù)（知識產(chǎn)權(quán)等）入股的方式與企業(yè)、合作經(jīng)濟組織結(jié)成利益共同體的農(nóng)業(yè)科技（經(jīng)營）人員。
第六條 科技特派團主要工作任務(wù)：
（一）圍繞縣域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮專家優(yōu)勢，集中力量解決共性關(guān)鍵核心技術(shù)，建立產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)模式技術(shù)體系、示范基地、技術(shù)推廣平臺等。
（二）開展全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新成果示范、培訓(xùn)與推廣，提高從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)，展示新技術(shù)新模式，為產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供全產(chǎn)業(yè)鏈科技服務(wù)。
（三）以促進產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展為目標，強化新品種、新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品示范應(yīng)用，促進科技成果集成轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。
（四）培育壯大新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體，創(chuàng)新經(jīng)營模式，打造農(nóng)業(yè)知名品牌。
第七條 省科技廳對省級科技特派員、科技特派團實行擇優(yōu)遴選、統(tǒng)一認定、分級管理。鼓勵各州（市）、縣（市、區(qū)）建立本區(qū)域科技特派員、科技特派團選派服務(wù)機制。
第八條 省科技廳負責(zé)組織省級科技特派員、科技特派團的認定管理工作。組織科技特派員、科技特派團遴選、審核、認定、考核、項目資金績效管理，并建設(shè)科技特派員管理信息系統(tǒng)進行動態(tài)管理，對派出的人員和團組年度工作開展質(zhì)量進行跟蹤問效。省財政廳依據(jù)云南省科技特派員、科技特派團派出和服務(wù)成效，做好年度預(yù)算審核、下達、監(jiān)督、指導(dǎo)績效管理等工作。各州（市）、縣（市、區(qū)）科技管理部門和省直（中央駐滇）單位分別負責(zé)本區(qū)域、本單位科技特派員、科技特派團申報的初審、推薦、考核和日常管理工作。各州（市）、縣（市、區(qū)）財政部門對本區(qū)域科技特派員、科技特派團經(jīng)費使用情況進行指導(dǎo)。各派出單位根據(jù)自身實際情況，遵照本辦法規(guī)定的前提下制定本單位的管理辦法。
第二章 認定條件
第九條 云南省科技特派員認定基本條件：
（一）深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅定貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
（二）有較強的事業(yè)心和責(zé)任感，作風(fēng)正派，工作扎實，樂于奉獻。專業(yè)素質(zhì)強，至少掌握一門以上專業(yè)技術(shù)，且技術(shù)優(yōu)勢明顯，具有良好的知識傳授、信息傳播和綜合協(xié)調(diào)能力，能夠運用多種手段、途徑傳播和推廣新技術(shù)。
（三）自愿為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民和中小微企業(yè)服務(wù)。
（四）服從科技特派員管理機構(gòu)工作指導(dǎo)，按時完成工作任務(wù)，自覺維護科技特派員形象。
第十條 云南省科技特派員認定具體條件：
（一）帶動型科技特派員：科技意識強，具有一技之長和較好科技服務(wù)能力，直接從事鄉(xiāng)村振興和新農(nóng)村建設(shè)且服務(wù)及帶動農(nóng)戶不少于10戶。
（二）服務(wù)型科技特派員：原則上應(yīng)具有中級以上（含中職）專業(yè)技術(shù)職稱（派駐企業(yè)科技特派員須具備碩士學(xué)位或副高級以上專業(yè)技術(shù)職稱，入駐企業(yè)在邊境縣、鄉(xiāng)、村的可適當放寬條件），從事科技服務(wù)時間不低于2年，專業(yè)領(lǐng)域與服務(wù)對象從事領(lǐng)域匹配。
（三）創(chuàng)業(yè)型科技特派員：創(chuàng)辦（領(lǐng)辦）以及以技術(shù)（知識產(chǎn)權(quán)等）入股企業(yè)或者農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，且登記注冊時間在1年以上。
第十一條 科技特派團認定基本條件：
（一）科技特派團成員政治立場堅定，身體健康，科技誠信情況良好。
（二）科技特派團由省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級科技人員構(gòu)成，以科技創(chuàng)新支撐鄉(xiāng)村振興為主線，圍繞“一縣一業(yè)”開展“一團一業(yè)”科技服務(wù)，集成應(yīng)用先進實用科技成果，示范推廣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式，促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。
（三）科技特派團設(shè)團長1名，實行團長負責(zé)制，總?cè)藬?shù)不少于10人。團長原則上應(yīng)具有正高級以上專業(yè)技術(shù)職稱，具有較強的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力和豐富的科技服務(wù)實戰(zhàn)經(jīng)驗。團員專業(yè)結(jié)構(gòu)合理，分工明確，州（市）、縣（市、區(qū)）科技人員占比原則上不低于50%，縣（市、區(qū)）科技人員占比應(yīng)不低于20%，以確保服務(wù)工作時間和質(zhì)量；團員可擴大至省外科技人員，但需有正高級以上專業(yè)技術(shù)職稱，且所占比重不超過特派團總?cè)藬?shù)的20%。
第十二條 科技特派團認定具體條件：
（一）科技特派團以科技項目方式開展科技服務(wù)，實行項目制管理。項目由團長所在單位牽頭申報，圍繞高原特色農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)，支撐服務(wù)的產(chǎn)業(yè)要具體，有明確、可量化的考核指標和績效目標。
（二）科技特派團成員同期只能參加1個科技特派團的選派服務(wù)。參加科技特派團服務(wù)的人員須由所在單位同意推薦并出具推薦書。
（三）原則上每個縣（市、區(qū)）同期只支持1個科技特派團開展服務(wù)，已有科技特派團服務(wù)的縣（市、區(qū)）不再選派新的科技特派團；國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣已選派國家級科技特派團，不再重復(fù)支持。
第三章 申報認定
第十三條 科技特派員、科技特派團申報認定流程：
（一）各州（市）科技管理部門征集本地區(qū)科技特派員、科技特派團需求，報省科技廳匯總。
（二）省科技廳參考需求發(fā)布申報通知，符合申報條件的人員、單位按需求進行在線申報，由派出單位、主管部門或縣（市、區(qū)）、州（市）科技管理部門依次審核把關(guān)。
（三）省科技廳組織專家評審，根據(jù)全省實際需求進行調(diào)整，擇優(yōu)選派。
（四）省科技廳廳務(wù)會審議。
（五）省科技廳對外公示擬認定名單。
（六）公示無異議的予以認定入庫，納入科技特派員、科技特派團管理。
第十四條 科技特派團成員統(tǒng)一納入省級科技特派員管理，在服務(wù)期內(nèi)不重復(fù)支持。
第四章 日常管理
第十五條 州（市）科技管理部門、省直（中央駐滇）單位，分別負責(zé)本區(qū)域、本單位科技特派員的初審?fù)扑]和管理工作（以下簡稱科技特派員管理單位）。
第十六條 省科技廳認定的科技特派員（含科技特派團成員）應(yīng)在科技特派員管理信息系統(tǒng)進行信息登記，并按照動態(tài)管理要求，及時上傳工作情況、服務(wù)績效、考核情況等，作為科技特派員考核評優(yōu)及后續(xù)擇優(yōu)支持的重要依據(jù)。科技特派員應(yīng)在每次服務(wù)結(jié)束后一周內(nèi)，完成當次服務(wù)日志填報；服務(wù)地縣（市、區(qū)）科技管理部門應(yīng)對科技特派員每次服務(wù)情況進行評價。
第十七條 科技特派員認定有效期為3年，認定有效期滿后可重新申報。科技特派員根據(jù)自身工作任務(wù)、受援單位需求及服務(wù)地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際開展服務(wù)，一年內(nèi)到受援單位開展現(xiàn)場服務(wù)不少于20天。
第十八條 認定有效期內(nèi)的科技特派員如發(fā)生調(diào)出原單位、退休、辭職、去世等情況，應(yīng)及時通過科技特派員管理單位報告省科技廳，視情況取消認定和經(jīng)費撥付，不得擅自更換服務(wù)人員和服務(wù)地點。
第十九條 省科技廳于每年底組織科技特派員、科技特派團考核工作，對完成任務(wù)情況、現(xiàn)場和線上服務(wù)時長、工作日志完善度、服務(wù)績效成果、服務(wù)對象滿意度等方面進行綜合考核。考核結(jié)果作為后續(xù)經(jīng)費撥付、連續(xù)選派的重要依據(jù)。
第二十條 各科技特派員管理單位應(yīng)當明確本單位科技特派員管理的機構(gòu)和人員，根據(jù)實際情況制定科技特派員和科技特派團選派、管理、考核的具體辦法，加強對科技特派員和科技特派團的管理、考核工作，及時掌握相關(guān)信息及科技服務(wù)和創(chuàng)業(yè)情況，發(fā)現(xiàn)科技特派員、科技特派團有違反管理規(guī)定的情況應(yīng)當及時責(zé)令改正并報告省科技廳。
第二十一條 科技特派員、科技特派團應(yīng)主動積極與所服務(wù)州（市）、縣（市、區(qū)）科技管理部門建立溝通聯(lián)系機制。受援單位、受援地要為科技特派員、科技特派團提供必要的工作條件，支持科技特派員、科技特派團開展工作。
第二十二條 省科技廳對認定的科技特派員實行動態(tài)管理，出現(xiàn)下列情況之一的，取消其科技特派員資格：
（一）未按相關(guān)要求開展服務(wù)工作，或開展服務(wù)工作滯后、服務(wù)質(zhì)量不高。
（二）服務(wù)期滿考核不合格或無故不參加考核。
（三）對報送科技服務(wù)內(nèi)容、成效弄虛作假或存在違法違紀行為。
（四）存在損害服務(wù)對象利益或嚴重失信的行為。
（五）存在其他不符合科技特派員管理服務(wù)要求的行為。
第五章 經(jīng)費管理
第二十三條 省級對認定的科技特派員給予專項經(jīng)費支持。已認定為云南省科技特派團成員的不再重復(fù)給予科技特派員專項經(jīng)費支持。國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣科技特派團成員專項經(jīng)費，由省科技廳商省財政廳從中央和省級財政科技經(jīng)費保障。
第二十四條 鼓勵支持科技特派員到異地開展科技服務(wù)。服務(wù)地為單位駐地所在縣（市、區(qū)）的科技特派員專項經(jīng)費標準為每人每年1萬元；服務(wù)地為非單位駐地所在縣（市、區(qū)）的科技特派員專項經(jīng)費標準為每人每年2萬元。本管理辦法制定前認定的科技特派員專項經(jīng)費按原標準執(zhí)行。
第二十五條 科技特派員專項經(jīng)費由省科技廳按年度撥付至派出單位。國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣科技特派團成員中省外專家專項經(jīng)費，撥付至科技特派團團長單位。
第二十六條 科技特派員專項經(jīng)費的使用參照《云南省科技計劃項目資金管理辦法》進行管理，主要用于科技特派員到受援地（單位）開展工作過程中產(chǎn)生的差旅費、人身意外傷害保險、材料費和科技服務(wù)、科技培訓(xùn)產(chǎn)生的其他費用等，其中差旅費原則上不高于70%，根據(jù)實際開支情況可適當調(diào)整。
第二十七條 科技特派團項目周期與服務(wù)期限為3年，期滿后視各縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求可重新申報。科技特派團項目經(jīng)費支持額度原則上不高于200萬元，項目經(jīng)費管理使用嚴格按照《云南省科技計劃項目資金管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。
第二十八條 各單位應(yīng)對科技特派員經(jīng)費專款專用，可結(jié)合本單位實際情況制訂專項經(jīng)費管理辦法。
第六章 監(jiān)督管理
第二十九條 科技特派員、科技特派團派出單位應(yīng)嚴格執(zhí)行財務(wù)規(guī)章制度和會計核算辦法，加強審計監(jiān)督、財會監(jiān)督與日常監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)，增強監(jiān)督合力，主動接受財政、審計等部門監(jiān)督檢查。
第三十條 科技特派員、科技特派團項目經(jīng)費實行全過程績效管理，省科技廳、項目牽頭單位按照各自職責(zé)，對項目支出預(yù)算執(zhí)行進度和績效目標實現(xiàn)程度進行“雙監(jiān)控”，確保績效目標如期實現(xiàn)。績效監(jiān)控結(jié)果作為后續(xù)經(jīng)費安排的重要依據(jù)。
第三十一條 對在科技特派員、科技特派團申報認定、考核管理中提供虛假材料和信息的人員、單位，省科技廳取消其云南省科技特派員、云南省科技特派團稱號，并納入失信名單，實施聯(lián)合懲戒。
第三十二條 在云南省科技特派員、科技特派團認定管理工作中，各類機構(gòu)和工作人員違反法律法規(guī)和紀律要求的，按相應(yīng)規(guī)定進行處理。
第七章 支持保障
第三十三條 科技特派員、科技特派團年度工作任務(wù)要納入單位年度考核評價重要內(nèi)容，各類評先評優(yōu)工作要向作出貢獻的科技特派員、科技特派團成員給予優(yōu)先傾斜。鼓勵將科技特派員、科技特派團成員工作經(jīng)歷和工作實績作為單位崗位聘用的重要條件，優(yōu)先聘用并重點使用。
第三十四條 支持科技特派員、科技特派團與服務(wù)對象結(jié)成利益共同體，將實際收益、服務(wù)成效和基層考核掛鉤，在符合相關(guān)政策的前提下，強化科技成果轉(zhuǎn)化，保障各方科技成果合法權(quán)益。
第三十五條 省科技廳對科技特派員、科技特派團成員給予以下支持：
（一）優(yōu)先支持領(lǐng)銜申報人才類、應(yīng)用類和成果轉(zhuǎn)化類省級科技計劃項目。
（二）對科技特派員的創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)辦的科技型中小企業(yè)，符合要求和條件的，給予相關(guān)支持。
（三）積極向相關(guān)部門推薦科技特派員創(chuàng)業(yè)、服務(wù)項目，多渠道加大對科技特派員創(chuàng)業(yè)、服務(wù)的扶持力度。
（四）組織參加科技培訓(xùn)和交流活動。
（五）對科技特派員、科技特派團先進典型和經(jīng)驗做法，通過主流媒體大力宣傳。
第八章 附則
第三十六條 本辦法由省科技廳、省財政廳負責(zé)解釋。
第三十七條 本辦法自2024年1月18日起施行，有效期至2029年1月17日。《云南省科技特派員認定管理辦法》（云科規(guī)〔2018〕2號）同時廢止。
